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“体系”一词为调整锁定何种取向

“体系”一词为调整锁定何种取向

【摘要】:
省“十二五”规划纲要解读⑤ “十二五”发展规划纲要提出,构建现代产业体系是加快我省经济转型升级的重要目标。究竟何为现代产业体系,《纲要》给出了详细的定义:“以高新技术产业为主导、先进制造业为支撑、现代农业为基础、服务业为主体,结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系”。  “作为江苏建立现代产业体系,应该说是水到渠成,也是把中国特色和江苏特点紧密结合起 ?#30784;!?#30465;发改委
  省“十二五”规划纲要解读 ⑤
  “十二五”发展规划纲要提出,构建现代产业体系是加快我省经济转型升级的重要目标。究竟何为现代产业体系,《纲要》给出了详细的定义:“以高新技术产业为主导、先进制造业为支撑、现代农业为基础、服务业为主体,结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系”。
  “作为江苏建立现代产业体系,应该说是水到渠成,也是把中国特色和江苏特点紧密结合起 ?#30784;!?#30465;发改委主任毛伟明说。
  先进制造业基地,体系建设的支撑点
  要把我省打造成为先进制造业基地,发展战略性新兴产业成为《纲要》所强调的重要内容。
今年?#33322;?#21069;,倍受关注的“江苏省新兴产业创业投资引导基金”正式设立,这给无数以中小企业为主的新兴产业企业带来了腾飞的希望。加快新兴产业发展,是构建现代产业体系的重要推动力。毛伟明解释说,江苏是经济大省,但是远远没有到经济强省,从三次产业结构讲,服务业占比偏低,发展滞后;从二产讲,处在产业链的?#25237;耍?#38468;加值不高;从核心技术讲,技术对外?#26469;?#24230;比?#32454;擼?#35201;扭转这种?#32622;媯?#23601;要大力发展新兴产业,尽快抢占产业发展制高点。
  《纲要》提出:“深入实施新兴产业倍增计划,重点发展新能?#30784;?#26032;材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、物联网和新一代信息技术等六大新兴产业,同时大力发展高端装备制造、光电、智能电网等新兴产业。”翻阅《纲要》,未来五年新兴产业发展的目标极为明确:重点实施300个以?#29616;?#22823;产业化项目,培育500个以?#29616;?#22823;自主创新产品,形成200个以上国内外知名品牌等?#21462;?#21040;2012年六大新兴产业销售收入实现倍增,到2015年超过5万亿元,形成一批千亿元级的科技领军型企业和产业基地。六大新兴产业“十二五”期间如果达到5万亿的规模,占到工业产值的30%,占 GDP的比重大概是15%,那么,这些新兴产业将实实在在成为我省新的主导产业和支柱产业。
  “要实现新兴产业的跨越式发展,江苏不仅要成为新兴产业的制造大省,还应成为应用大省。”南京大学教授钱志新说。他认为,新兴产业要实现高端化、国际化,就须掌握核心技术,这需要通过大规模的应用来推动实现。
  打造先进制造业基地,还须全面提升主导产业和传统产业,这是构建现代产业体系的重要环节。有关人士指出,构建现代产业体系,不能忘了传统产业,而且改造提升的迫切性比任何时候都更加紧?#21462;?#20256;统产业不是没有市场,不是夕阳产业,有很多永久性产业,是永远不?#31995;?#21019;造市场、提升市场、开拓市场、完善市场。例如,服装是最典型的,有一阶段讲服装是夕阳产业,现在没?#33487;?#26679;说了。服装产业里面的提升,除了设计、质量、面?#24076;?#26356;多的是商标、品牌的提升,现在服装行业远远超过实用性功能。再如冶金行业,它是国民经济的重要基础性产业,任何时候都需要,永远需要不断提升。
  建设现代服务业高地,调结构不可不做的“功课”
  加快发展现代服务业,是构建现代产业体系的重要方向。《纲要》提出,加快形成以服务经济为主的产业结构,树立“江苏服务”的崭新形象。
  为何要形成以服务经济为主体的产业结构?这是因为在目前,我省三次产业结构中服务业占比依然偏低,服务业发展不充分,服务业发展相对来说比?#29616;?#21518;。“结构调整,关键就是三次产业结构。‘十二五’期间,江苏要下更大的决心,花更大的力气,采取更大的措施来发展服务业。”毛伟明说,“到‘十二五’期末,服务业占比若能达到48%,也就初步建立起了以服务业为主体的新的发展格局。”
  “十二五”期间如何发展现代服务业?《纲要》明确了发展方向,?#30784;?#20197;市场化、产业化、社会化、国际化为方向,促进生产服务业集聚化、生活服务业便利化、基础服务业网络化、公共服务业均等化,推动服务业比重提高、结构优化、竞争力提升”。在“十二五”期间,服务业增加值占GDP比重和服务业从业人员占全社会从业人?#21271;?#37325;每年均提高1个百?#20540;?#20197;上。到2015年生产服务业占全省服务业增加值的比重超过40%。
  服务业业态众多。根据规划,我省未来五年将重点发展金融业、物流业、商贸流通业、旅游业、房地产业、软件和信息服务业、服务外包业、科技服务业、商务服务业、教育培训业、家庭服务业。
  此外,《纲要》还强调要加快服务业专业化发展,即推进制造业企业分离发展服务业,建立从产品创意、设计、研发到物流、营销、品牌推广等各类专业化服务企业。“十二五”期间,全省每年分离1000家以上制造业企业发展服务业,其中省内重点行业的龙头企业每年不少于50家。
产业集聚发展,形成下一轮江苏竞争新优势
  加快产业集聚发展,是为了形成我省下一轮的竞争新优势。
  毛伟明认为,进一步提高产业集聚发展水平,是构建现代产业体系的重要途径。产业集约发展,假如还是按照原来的思路分散发展,比较小型,比?#31995;投耍?#32943;定构不成现代产业体系,“现在国内工业的整个产品的增值率只有25%,发达国家工业的增值率在40%,我们低了15个百?#20540;悖?#21407;因就是我们现在产业链不完整、增值率不高。假如有完整的从设计开始,到制造,到销售,整个营销网络,那整个效益就留在产业链当中了吗?所以,要形成产业链,肯定是要按照特色产业基地来,形成前后的循环经济,那么这样,它的竞争力才强。”
 
  要在产业链上做文章,在核心竞争力上做文章,在自主创新上做文章,需要提高集聚集约水平。根据规划,我省将以新兴和优势产业为重点,依托专业园区、科技园区和开发区,引导新兴产业、主导产业和传统优势产业资源集聚,形成一批市场影响力大、产业配套能力和创新活力强的特色产业基地,构建“带”、“群”、“网”状分布的产业基地格局。重点建设南京软件和服务外包、苏州电?#26377;?#24687;和纳米技术、无锡太阳能和物联网等龙头带动型、创新驱动型和品牌推动型基地。到2015年,培育建设100家销售收入超200亿元的省级特色产业基地,逐步形成“一县一基地”发展格局。同?#20445;?#23558;着力发展现代服务业集聚区,到2015年,省级现代服务业集聚区超过100家。
  “按照我们的目标体系,到‘十二五’期末,江苏经济总量要达到?#21496;?万美元,是个重要的标志,‘十一五’期末是4万亿,五年平均增长10%左右,在这样一个发展阶段,把高新技术作为先导,新兴产业作为重要推动力,逐步构成以服务经济为主体,现代高效农业基础比较巩固的这样一种新兴的产业体系,应该说江苏完全能够确立起?#30784;!?#27611;伟明说。本报记者 宋晓华

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